蚌埠中環(huán)水務(wù)有限公司新時代新?lián)?span style="text-indent: 2em;">大討論活動實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈闹匾撌?，深入貫徹落實省委省政府支持蚌埠建成淮河流域和皖北地區(qū)中心城市的決策部署，按照蚌投集團黨委《蚌投集團新時代新?lián)敶笥懻摶顒訉嵤┓桨浮罚ò鐾饵h〔2019〕13號）要求，公司黨委決定在所屬黨支部、各部室基層單位特別是黨員和干部職工中開展以“對標中心找差距、立足自身勇?lián)?rdquo;為主要內(nèi)容的新時代新?lián)敶笥懻摶顒印，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

中國特色社會主義進入新時代，新時代呼喚新?lián)?，新時代需要新作為。蚌埠中環(huán)水務(wù)有限公司是伴隨城市建設(shè)發(fā)展腳步，歷經(jīng)65年歷史逐步走到今天。2005年公司在改革開放的強勢推動下，實現(xiàn)國有企業(yè)重大改革，特別是近8年來，公司高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，強化“四個意識”,堅定“四個自信”，堅持“兩個維護”，在上級股東方中環(huán)水務(wù)、蚌投集團的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，貫徹落實十八大、十九大關(guān)于保障民生的指導(dǎo)方略，從頂層設(shè)計出發(fā)，順勢而為，趁勢而上，以勢不可擋的勇氣和信心，營造風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)，共擔(dān)共享的政治環(huán)境與工作氛圍；以全面從嚴治黨帶動全面從嚴治企，挖潛增效、精耕細作、抓住機遇、主動作為，夯實安全環(huán)保、生產(chǎn)運營、管理體制、管網(wǎng)維建、供水全覆蓋等基礎(chǔ)建設(shè)；實現(xiàn)蚌埠市、五河縣、固鎮(zhèn)縣、懷遠縣供水市場一體化戰(zhàn)略落地，完成企業(yè)新跨躍、新突破、新發(fā)展，始終保持中環(huán)水務(wù)A級企業(yè)水平。

為響應(yīng)市委組織開展的以“對標中心找差距、立足自身勇?lián)?rdquo;為主要內(nèi)容的新時代新?lián)敶笥懻摶顒?，進一步推動思想再解放、標桿再拉高、壓力再傳導(dǎo)、工作再落實，創(chuàng)新實干，爭先進位，努力在“兩個中心”建設(shè)上邁出新的步伐，公司黨委以建設(shè)“兩個中心”為新時代蚌埠中環(huán)的歷史使命、歷史責(zé)任和政治任務(wù)，積極參與長江大保護戰(zhàn)略新部署，緊跟城市建設(shè)發(fā)展新步伐，搶抓蚌埠供水發(fā)展新機遇，堅持對標行業(yè)歷史發(fā)展規(guī)律和優(yōu)秀業(yè)內(nèi)業(yè)外企業(yè)找差距；立足解決自身發(fā)展中存在的難點問題和缺陷不足強化責(zé)任勇?lián)?。以強大的思想武裝、精神動力和頑強作風(fēng)為先導(dǎo)，進一步明確什么是中心城市的大水務(wù)、怎樣建設(shè)中心城市的大水務(wù)，以新一輪思想大解放推動水務(wù)大發(fā)展，切實增強加快水務(wù)大發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，使履職盡責(zé)、擔(dān)當作為成為廣大黨員和干部職工的思想自覺和行動自覺。

二、主要任務(wù)

1、對標先進理念找差距，強化思想觀念更新創(chuàng)新。

積極適應(yīng)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨對民生工程建設(shè)發(fā)展的總要求，不斷滿足人民群眾對美好生活的新向往，研究行業(yè)歷史發(fā)展新規(guī)律，著力破除因循守舊、固步自封的思維，著力破除視野狹窄、自我封閉的局限，著力破除小富即安、小進則滿的思想。通過學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員和干部職工牢固樹立改革創(chuàng)新、開拓進取，依法辦事、重信守諾，開放合作、協(xié)同發(fā)展，居安思危、不進則退的意識，持續(xù)深入推動思想解放，為“兩個中心”建設(shè)凝聚精神力量。

2、對標目標定位找差距，強化爭創(chuàng)一流標桿意識。

要做好民生工程建設(shè)，不斷滿足市委市政府對城市大水務(wù)的職能定位，清醒認識蚌埠中環(huán)在改革創(chuàng)新能力、市場駕馭能力、項目運作能力和企業(yè)發(fā)展能力上的不足。圍繞建成“兩個中心”的目標定位，堅持對標業(yè)內(nèi)業(yè)外一流企業(yè)，從近期和未來、動態(tài)和靜態(tài)、經(jīng)營數(shù)據(jù)硬指標和企業(yè)文化軟指標等進行討論分析，針對“兩個中心”建設(shè)任務(wù)，明確蚌埠中環(huán)需要依托哪些支撐要素、開發(fā)哪些新的業(yè)務(wù)，哪些方面需要有較大的提升，哪些方面距離建設(shè)中心城市的要求還有差距。通過學(xué)習(xí)討論，著力解決機遇意識不強、發(fā)展思路不清、工作標準不高等問題，引導(dǎo)廣大黨員和干部職工樹立全局觀念、全球視野，正視存在差距、直面現(xiàn)實困難，明確“兩個中心”建設(shè)具體到企業(yè)各個業(yè)務(wù)板塊應(yīng)當抓什么、怎么抓、從哪條路徑抓，以更大的格局、更高的標桿、更強的擔(dān)當推動蚌埠中環(huán)供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3、對標先進管理經(jīng)驗找差距，強化管理水平持續(xù)提升。

沒有憂患意識就沒有危機感、緊迫感，近年來公司管理水平取得了長足進步，但必須充分認識到公司在產(chǎn)銷差率管控、信息化水平、內(nèi)部管控體系建設(shè)等諸多領(lǐng)域與行業(yè)先進水平還有不小的差距。持續(xù)推進公司降低產(chǎn)銷差率工作，探索分區(qū)計量管控方式；完善聽漏管理辦法，整合聽漏資源；加強市政、環(huán)衛(wèi)、綠化用水和無表用水的監(jiān)督、管理，規(guī)范其取水方式；確保供水產(chǎn)銷差率較上年要實現(xiàn)穩(wěn)中有降。加大公司信息化建設(shè)力度，償試編制公司信息化建設(shè)規(guī)劃，加快信息技術(shù)在公司生產(chǎn)、管理中的有效運用；推進企業(yè)私有云、智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進二次供水泵房遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；建立自主遠傳水表集抄平臺，優(yōu)化整合現(xiàn)有營收系統(tǒng)；完成供水管道（DN300以上）勘測成果數(shù)據(jù)校驗，為推動GIS系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。進一步加強控股、參股子公司、分支機構(gòu)及建設(shè)項目規(guī)范化、合規(guī)化管理，繼續(xù)修訂、完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，加快標準化建設(shè)進程，構(gòu)建規(guī)范化企業(yè)管控體系。

4、對標創(chuàng)新能力建設(shè)找差距，強化自主創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)。

要充分認識到公司創(chuàng)新能力還不夠強，創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的作用還不夠突出，職工的創(chuàng)新意識還不夠高，創(chuàng)新機制還不夠完善。通過學(xué)習(xí)討論，要讓創(chuàng)新在區(qū)域水務(wù)項目推進、區(qū)域水務(wù)公司管控、重點工程建設(shè)、歷史遺留問題解決等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，以創(chuàng)新推動落實節(jié)能環(huán)保集團關(guān)于長江大保護工作的總體部署；以創(chuàng)新理念探索區(qū)域水務(wù)公司管控模式，以創(chuàng)新管理提升重點項目建設(shè)管理水平；以創(chuàng)新方式推動合營剝離資產(chǎn)、新建天河應(yīng)急水源工程、長淮供水站的收購，理順二級公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，推進合規(guī)管理。

公司要把創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨建與經(jīng)營發(fā)展一切工作，不斷推進資本運營創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子對創(chuàng)新規(guī)律的認識把握達到新境界，使各項業(yè)務(wù)對創(chuàng)新規(guī)律的認識把握達到新高度，推動企業(yè)發(fā)展全局發(fā)生整體變化和長遠變化。把蚌埠中環(huán)建設(shè)成為強企、名企，進而建成中國水務(wù)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)。

5、對標安全環(huán)保服務(wù)找差距，強化央企社會責(zé)任擔(dān)當。

要充分思考在貫徹五大發(fā)展理念上與黨中央要求的距離，當前供水安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等保障體系還存在哪些問題，供水服務(wù)意識和水平與目前營商環(huán)境是否匹配，企業(yè)供水能力與城市發(fā)展速度相比是否科學(xué)超前、與蚌埠市“兩個中心”地位是否同步匹配，在改善農(nóng)村飲用水安全方面還有哪些作為；公司要從有利于城市供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的供水行政管理體制，加強對供水生產(chǎn)運營過程和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，確保為城市提供符合國家標準的供水服務(wù)。以蚌埠城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，打破行政區(qū)劃界限，做到市縣供水一盤棋、一張圖。建立切實可行的供水安全運行體系，反應(yīng)快捷的應(yīng)急管理體系，統(tǒng)一調(diào)度、適應(yīng)城市發(fā)展需求、以用戶滿意為目標的服務(wù)體系。真正做到同網(wǎng)、同質(zhì)供水，確保一體化供水體系安全、穩(wěn)定、高效、合理。

要始終貫徹安全第一、環(huán)保先行的理念，把安生生產(chǎn)、環(huán)境保護放在各項工作的優(yōu)先位置。抓住水廠、加壓泵站（房）等關(guān)鍵點，優(yōu)先安排資金，按計劃有序地完成設(shè)備設(shè)施和工藝進行更新改造，要加強管網(wǎng)維護、監(jiān)護；要增強水質(zhì)的保障能力，特別是縣域公司的水質(zhì)保障能力。加強原水、出廠水、管網(wǎng)水等各個環(huán)節(jié)的水質(zhì)監(jiān)測，關(guān)注水源地水情變化，嚴格執(zhí)行內(nèi)控水質(zhì)標準和分級檢驗制度，規(guī)范管網(wǎng)沖洗和二次供水水箱清洗，保證終端水質(zhì)達標要。

全面實施蚌埠市農(nóng)村飲用水全覆蓋（簡稱“供水全覆蓋”）,改善農(nóng)村居住環(huán)境，保障人民群眾飲用水安全；全力支持我市經(jīng)濟適用房、保障房、安置房等保障性住房建設(shè)，高效、快捷地制定接水方案并組織施工；全面支持蚌埠市作為安徽省棚戶區(qū)改造試點城市工作，為我市經(jīng)濟適用房、保障房、安置房等保障性住房項目及時制定接水方案并組織施工，按照“蚌埠市兩治三改工作領(lǐng)導(dǎo)組”的要求，提前介入、主動服務(wù)；全力支持蚌埠市征遷拆違工作，一切從城市建設(shè)大局出發(fā)，嚴格按照項目總體工作部署，做好服務(wù)保障；全面提升供水營銷服務(wù)水平，結(jié)合“四送一服”工作要求，簡化、規(guī)范供水報裝、客戶信息的建立、變更和管理，及時快捷解決用戶求助問題，拓展用戶交費渠道，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

6、對標知識能力水平找差距，強化干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)提升。

圍繞全面增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，著力解決知識儲備不足、謀劃水平不高、方法策略不準、不會為不善為等突出問題。通過學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員和干部職工認識到自身知識儲備、專業(yè)能力、技術(shù)管理水平的差距，以時不我待的緊迫感、使命感，自覺加強理論學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)、注重工作實踐，不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開闊新眼界，與時俱進提高能力，創(chuàng)造性開展工作，增強適應(yīng)新時代發(fā)展和公司供水事業(yè)發(fā)展新局面的能力素質(zhì)。

7、對標央企工作作風(fēng)找差距，強化始終在狀態(tài)的精氣神。

要克服在干部隊伍中存在的不在狀態(tài)、不思進取、得過且過、庸碌無為的問題；重點解決工作中政治站位不高，責(zé)任意識不強，在工作落實過程中缺少政治擔(dān)當、歷史擔(dān)當、責(zé)任擔(dān)當，缺少為黨工作、為黨盡責(zé)的思想意識；堅決摒棄在推進公司年度重點工作中不以身作則、率先垂范，不親力親為、一盯到底，不雷厲風(fēng)行、迅速到位的工作作風(fēng)。杜絕過分強調(diào)客觀理由，認為“工作不完成，責(zé)任不在我的”推諉現(xiàn)象，堅決樹立時不我待、奮勇爭先，敢于擔(dān)當?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。努力在思想觀念、工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作方式上達到上級要求。要重點培養(yǎng)真抓實干、敢于擔(dān)當?shù)暮酶刹?，解決干部隊伍中存在的不注重學(xué)習(xí)、不善于思考，不注重研究、不勇于作為，不善于創(chuàng)新、不狠抓落實的問題，克服工作滿足于一般化，標準不高、要求不嚴、執(zhí)行力不強的“慵懶官”。抓住想干事、敢干事兩個關(guān)鍵點，激勵廣大干部職工滿懷激情、干事創(chuàng)業(yè)精神。

三、成立新時代新?lián)敶笥懻摶顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：王  強

副組長：徐  波、傅益群、吳  勇、王清榮、蔣  林、

張  芳、張自強

成員由黨群工作部、辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、企管部、監(jiān)察室、人力資源部負責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，傅益群同志兼任辦公室主任，王嵐、陸希志同志兼任辦公室副主任，成員由楊道權(quán)、黃海、劉維強、于鈺、周翠萍、盧云飛等同志組成。

四、方法步驟

大討論活動從2019年1月中旬開始到2019年9月底結(jié)束，分三個階段5個環(huán)節(jié)有序推進。

1、第一階段：1月中旬到3月底

第1環(huán)節(jié)：深化認識，學(xué)習(xí)討論。按照蚌投集團實施方案要求，研究制定大討論活動實施方案。組織召開公司大討論活動動員大會，公司黨委主要負責(zé)同志作動員報告，解讀文件精神。所屬黨支部、司屬各部室基層單位要堅持邊學(xué)習(xí)邊討論，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，中央及省市重要會議精神和關(guān)于蚌埠建成“兩個中心”建設(shè)規(guī)劃等政策文件，圍繞“七對標七強化”要求，通過專題座談會、合理化建議、主題征文、參觀職工教育基地等多種形式，積極發(fā)動廣大黨員、干部職工參與大討論活動，切實把差距找出來，把標桿立起來，努力推動公司“黨建引領(lǐng)、安全立企、管理興企、發(fā)展強企”的年度主題的落實，為“兩個中心”建設(shè)、全面完成年度工作目標貢獻力量。公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭研討，以落實2018年度民主生活會各項整改措施，圍繞“對標中心找差距、立足自身勇?lián)?rdquo;開展專題研討，進一步深化認識，統(tǒng)一思想。所屬黨支部要圍繞“回顧改革開放四十年，為什么必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“對標中心找差距，如何做一名合格共產(chǎn)黨員”“立足自身勇?lián)?，如何在新時代有新?lián)?rdquo;等專題，引導(dǎo)黨員深入學(xué)習(xí)討論。

第2環(huán)節(jié)：調(diào)查研究，找差補缺。深入開展調(diào)研，緊扣貫徹落實新發(fā)展理念、建設(shè)“兩個中心”城市、國資國企改革和廣大群眾反映的突出問題，深入基層一線，了解真情實況，聽取意見建議，找出問題癥結(jié)，提出對策措施；了解、學(xué)習(xí)、研究國外成熟高效的城市地區(qū)清潔系統(tǒng)和水務(wù)發(fā)展理念，到國內(nèi)發(fā)展較好的行業(yè)公司、行業(yè)龍頭單位學(xué)習(xí)考察，充分利用國家、省部供水協(xié)會等行業(yè)交流平臺，加強溝通交流、開闊眼界、拓展思維、拉高標桿。通過學(xué)習(xí)討論、深入調(diào)研和外出考察，深入排查影響公司發(fā)展運營的疑難點、棘手點、亟待解決點，深入研究公司各部室、各基層單位和黨員干部自身存在的共性個性問題，找出差距，特別是與“兩個中心”建設(shè)要求的差距，通過比差距找短板，實現(xiàn)抓提升促發(fā)展。

2、第二階段：4月初到8月中旬

第3環(huán)節(jié)：制定清單，立行立改。以各黨支部為單位，要對所屬各部室、基層單位存在的問題和差距，逐條歸納、整理和分析，按照高標準、能量化、可操作的原則，4月底前制定行之有效的整改方案，明確差距清單和提標清單。整改方案和整改清單通過組織干部群眾討論、公司黨委分管領(lǐng)導(dǎo)評定、報大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組審核、在一定范圍內(nèi)公開公示等環(huán)節(jié)確定。要分類施策推進整改，可以馬上解決的立行立改，需要一段時間加以解決的，制定切實可行、持續(xù)改進的具體措施，推動差距清單、提標清單逐項銷號，完成整改。

第4環(huán)節(jié)：定崗定責(zé)，強化擔(dān)當。梳理公司業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化公司部門設(shè)置，明確部門職責(zé)，重新設(shè)置崗位，編制崗位說明書，建立符合公司戰(zhàn)略定位和組織現(xiàn)狀的崗位職級體系。堅持以公司年度目標考核、黨支部目標管理考核為基礎(chǔ)，針對黨支部和部室單位特點、規(guī)模及運營狀況，進一步建立科學(xué)、合理的績效考核綜合體系，更具科學(xué)性、操作性與可行性，對職工形成有效激勵，實現(xiàn)黨務(wù)業(yè)務(wù)全覆蓋。所屬各黨支部要結(jié)合自身實際，進一步明晰業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范和完善崗位設(shè)置和崗位職責(zé)，推動“人、事、崗、責(zé)”合理匹配，著力解決干部隊伍中存在的擔(dān)當意識不強、工作激情不高、工作作風(fēng)不實等問題。

3、第三階段：8月中旬到9月底

第5環(huán)節(jié)：總結(jié)提升、完善機制。公司黨委、所屬黨支部、各部室基層單位要充分利用大討論活動形成的共識性成果，出克難關(guān)、除舊弊、立新規(guī)、激活力的硬招實招，進一步總結(jié)完善工作思路和發(fā)展目標，制定實施加快“兩個中心”建設(shè)的新思路新舉措新機制，持之以恒推進落實、對標趕超。修訂年度工作計劃，審視半年目標是否達到序時進度。公司黨委將對本次活動進行檢查驗收，并進行全面總結(jié)，推動大討論活動成果鞏固和拓展。

五、工作要求

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。公司黨委成立大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對整個活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織工作,及時協(xié)調(diào)解決活動開展過程中的重大事項和問題,確?；顒尤〉脤嵭?。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)日常工作，按照蚌投集團黨委活動領(lǐng)導(dǎo)小組階段工作指導(dǎo)意見組織督導(dǎo)推進大討論活動。所屬黨支部要把大討論活動列入重要議事日程，制定實施計劃和階段工作推進表，指派專人負責(zé)本支部及下轄部室基層單位活動的組織實施工作。

2、堅持以上率下。公司黨委領(lǐng)導(dǎo)干部和各支部負責(zé)人要以上率下、率先垂范,帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭調(diào)查研究、帶頭查改問題,層層傳導(dǎo)壓力、層層示范帶動、層層落實責(zé)任。各黨支部要組織黨員、引導(dǎo)群眾積極參與大討論,充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成廣泛共識、凝聚智慧力量。

3、加強宣傳引導(dǎo)。要堅持貼近基層、貼近黨員、貼近群眾、貼近生活，注重運用各種形式加強宣傳引導(dǎo)，利用企業(yè)報、簡報、網(wǎng)站、微信群、宣傳欄、職工教育基地等載體，教育引導(dǎo)職工投入大討論活動，廣泛宣傳報道活動中的好做法、好經(jīng)驗、好成果,積極營造濃厚氛圍。

4、確?；顒訉嵭?。要把開展大討論活動作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容,作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育的自選動作,與推進改革發(fā)展穩(wěn)定有機結(jié)合起來，與做好年度各項工作有機結(jié)合起來，真正把大討論活動的成效體現(xiàn)到提振精神、推動發(fā)展、造福職工群眾上,真正做到“兩不誤”“兩促進”。

                                                                                                                               2019年2月15日